«Комсомольская правда», № 182, 6 декабря 2011 г.

Татьяна Крикунова, министр финансов Правительства Московской области, – о выплате долгов региона. За три года Подмосковье почти вдвое сократило размер заимствований.

Долг Московской области равен бюджету. Руководство региона того и гляди заморозит выплату кредитов. А дальше: социальные программы - под нож, губернатора - в отставку... Этот слух появился в конце 2008 года, когда стали заметны первые последствия финансового кризиса. И активно муссируется до сих пор, хотя госдолг уже давно не влияет на жизнь области. Как региону удалось выбраться из долговой ямы и «был ли мальчик»? - в интервью с министром финансов Подмосковья Татьяной Крикуновой.

- Татьяна Михайловна, известно, что в начале кризиса Московская область с трудом расплачивалась по долгам. Насколько слухи действительно соответствовали истине, и как сейчас контролируется финансовая ситуация в регионе?

- В начале кризиса область на самом деле испытывала проблемы с обслуживанием госдолга. Однако слухи о возможном отказе руководства региона от социальных обязательств перед населением никогда не имели ничего общего с реальной ситуацией.

Напротив, в условиях резкого сокращения доходов бюджета, когда мы были вынуждены пересматривать свои планы практически по всем статьям бюджета, именно социальные расходы были объявлены в числе первоочередных. Более того, в кризисные годы их доля в общем объеме расходов только увеличилась – почти до 62 %.

Да, как  и  другие регионы, Московская область в полной мере ощутила на себе все последствия кризиса. Дал сбой механизм перекредитования. Банки испытывали дефицит капитала и отказались выдавать новые займы. До этого момента область активно развивалась, прекрасно работала с имеющимся объемом госдолга. Если бы не кризис,  Подмосковье не испытало бы никаких затруднений.

- На какие цели Подмосковье занимало средства в докризисные годы?

- В отличие от других регионов Московская область в опережающем порядке развивала социально-культурную инфраструктуру. Строились больницы, школы, дороги, дворцы спорта, практически полностью был обновлен парк автобусов для пассажирских перевозок. Безусловно, на все это требовались дополнительные средства, в том числе – привлеченные в банках.

- В какой момент объем госдолга Московской области достиг критического уровня?

- На 1 января 2010 года он составлял почти 94 процента к собственным доходам бюджета – 164 млрд. рублей, но именно с этого времени объем госдолга стал неуклонно снижаться.  Уже к концу 2010 года он снизился до 146,8 млрд. рублей, а сегодня он  равен 96 млрд. рублей. То есть, за это время мы снизили объем долга на 68 млрд. рублей.

Сегодня к собственным доходам бюджета Московской области его объем составляет только 40%. Является ли он критичным? Министерство финансов России считает, что субъекту РФ тогда требуется особое внимание, когда объем его госдолга выше 50%.

- За счет чего нашли средства на погашение долга? Какие статьи бюджета пришлось «порезать»?

- Такая задача решалась не только за счет экономии расходов. Это – целый комплекс мероприятий, как например, снижались расходы на обслуживание долговых обязательств Московской области. Кредиты с высокой процентной ставкой, а на пике кризиса они доходили до 17,5-19%, замещались на более дешевые. И если за 2010 год за обслуживание долга мы заплатили 14 млрд. рублей, то в этом году расходы снижены на 6 млрд. рублей.

Нам очень хорошо помогли федеральные власти, выделив бюджетные кредиты на частичное покрытие дефицита бюджета.

Мы провели масштабную работу по мобилизации дополнительных доходов бюджета, в том числе за счет постановки на налоговый учет организаций, работающих в области, но платящих налоги в доход другого региона, по месту официальной регистрации. Это противоречит Налоговому кодексу, но из-за близости Москвы такая проблема характерна для области. Только за кризисные годы было выявлено 920 таких организаций.

- И все же в кризисный период  на чем-то пришлось существенно экономить?

- Скажем так, не столько экономить, сколько кардинально пересмотреть все свои расходы на предмет их эффективности. Мы начали с себя. Отменили повышение заработной платы госслужащих, урезали расходы на содержание ведомств, сократили  3 187 должностей. Только за счет этого экономия для бюджета составила более 5,3 млрд. рублей.

Бюджетным учреждениям было также рекомендовано пересмотреть свои расходы, часть из них была реорганизована, что позволило сэкономить порядка 8 млрд. рублей. Кроме того, мы пересмотрели расходы на капстроительство, другие не первоочередные расходы, сократили бюджетные инвестиции. И повторюсь еще раз: это ни в коей мере не коснулось социальных обязательств области.

- Второй год подряд доходы бюджета Московской области превышают его расходы. Во что будете вкладывать средства профицита?

- Увеличим расходы бюджета. Регион три года экономил, пришло время разумно увеличить социальные обязательства, развивать социальную инфраструктуру. Значительные средства будут также направлены на ремонт и реконструкцию дорог, строительство, и что самое важное – на повышение заработной платы в бюджетной сфере.

 До начала кризиса мы повышали ее ежегодно, и надеюсь, что вынужденный перерыв в этом закончился вместе с самым сложным для нас периодом кризиса. Уже в этом году более 1,1 млрд. рублей будет дополнительно направлено на повышение заработной платы в сфере образования.

- Насколько она повысилась?

- С 1 сентября на 15,5% учителям, на 10% - директорам школ, на 50% - медработникам учебных заведений. Кроме того, с 1 июня 2011 года мы уже повышали на 6,5 % заработную плату бюджетникам, на что было направлено 3,8 млрд. рублей.

На будущий год предусмотрено еще 9 млрд. рублей на повышение оплаты труда в бюджетной сфере, а всего расходы на эти цели составят 125 млрд. рублей. Повышение предусматривается также в два этапа: с 1 января и с 1 сентября 2012 года.

- На какие цели еще будут направлены средства в будущем году?

- 14,2 млрд. рублей на модернизацию здравоохранения, а это – капитальный ремонт 454 учреждений, приобретение для них высокотехнологичного оборудования. Почти 19 млрд. рублей составят расходы на содержание и ремонт дорог, 12,3 млрд. рублей – на строительство девяти школ, двенадцати больниц, двух вузов, четырех спортивных комплексов, трех учреждений культуры.

В следующем году надеемся если не полностью, то заметно улучшить ситуацию с местами в детских садах. Их планируется построить 61 на 10 880 дополнительных мест, и эти цифры не окончательные. В этом году мы уже направили более 800 млн. рублей на расширение детских садов за счет их реконструкции.

В бюджет области также заложены средства на строительство и реконструкцию 42 пожарных депо, 10 объектов в сфере ЖКХ.  

- Значит, Московскую область снова ожидает строительный бум? А  хватит ли средств на дальнейшее сокращение госдолга? Нет ли  желания погасить его полностью, учитывая, что обещают вторую волну кризиса?

- Консолидированный бюджет Московской области на 2012 год принят с профицитом в 26,5 млрд. рублей. Его доходы прогнозируются в объеме  414,2 млрд. рублей. Сейчас мы имеем 18% роста доходов бюджета, это – очень хороший показатель, который, ожидаем, сохранится до конца текущего года.

Сегодня в бюджете Московской области есть средства и на развитие региона, и на сокращение долга. В условиях ухудшения ситуации на финансовых рынках мы будем иметь определенный резерв бюджетных средств, и уже сейчас просчитываем возможные объемы сокращения не первоочередных расходов.

В любом случае проблем с выплатой госдолга у Московской области больше нет.